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              專家談丨張濤:“秦創原”要堅持聚焦突破 建立立體聯動機制

              發布時間:2021-08-20 來源:西部網-陜西新聞網 人氣:
                 

              “秦創原”是陜西省實施創新驅動發展戰略的總窗口,是推動實施國家區域發展戰略規劃,打造內陸改革開放高地的重要引擎。當前,“秦創原”創新驅動發展平臺建設開局良好,鼓舞人心。為了更好地激活、統籌用好我省科教資源,發揮好“秦創原”平臺作用,還需要在重點領域聚焦突破,建立創新發展的立體聯動機制,讓科技資源發揮“聚合裂變”作用,為我省實現追趕超越,建設創新型國家探索新路徑。為此提出以下建議:

              一、打造陜西對人才的“吸引力”

              推進實施“秦創原”的關鍵靠人才。一要充分調動發揮我省高校院所、企業現有人才資源作用,依托“秦創原”吸引外來人才來陜西創業、興業。

              二要全面激發調動釋放人才的活力,凝聚創新動能,認真貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》等有關激發人才創新活力的文件精神,完善我省人才制度,細化健全人才分類評價制度,在職稱評審、項目申報、“秦創原”項目揭榜等方面,要堅持“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”, 不拘一格激勵人才,使用人才,避免造成制度性的學術霸權和人才壓制現象,重視人才成果的專業性、創新性、實用性。

              三要以經費投入為導向,堅持基礎研究人才和應用人才的分類支持。對于基礎性研究人才科研經費投入短期內看不到效益,要統籌上級基礎性研究經費,確保從事基礎性研究人才科研經費的持續性投入,針對應用性人才,設立應用性研究基金,以撬動、帶動各類研究經費投入。同時,要重視調動體制外的專業技術人才和退休老專家在基礎研究和應用研究領域的積極性,發揮他們的研究專長,支持鼓勵他們成立“創新研究工作室”,開展自主研究,每年給予一定研究經費支持。

              二、堅持重點領域要聚焦突破

              一要聚焦一個“新”字,在原始科學創新、關鍵技術自主創新、重大系統集成創新、傳統產業創新上求得突破,圍繞人工智能、傳感器、航空航天、新能源、新材料等重點領域、重點產業協同攻關。

              二要聚焦一個“高”字,積極抓住國家重點戰略機遇,圍繞打造內陸型經濟開發開放戰略高地,全面建設全國先進制造業重要基地,全國現代農業高技術產業基地,彰顯華夏文明的歷史文化基地,全國高端能源化工基地建設,著力服務推動西安、咸陽、寶雞、漢中等老工業基地裝備制造業的技術改造和創新發展,發揮楊凌農業示范引領作用,著力種業科技創新、土壤改良和生態修復、農業產業現代化發展,著力歷史文化資源創新轉化成為新產品、新產業,著力陜北煤化工高端化、精細化,產業鏈不斷向終端延伸的技術協同創新攻關。

              三要聚焦一個“民”字,積極在民用和民生領域相關產業技術應用上求突破,改變我省過去重工業過重,輕工業過輕的局面,提升傳統消費產業,積極發展新消費產業,全力將我省打造成為國際消費產業基地。

              三、建立“秦創原”立體聯動機制

              一要發揮好“秦創原”總平臺和總窗口作用,以“原聚陜西,創與未來”的開放格局,統籌用好科技資源,建立“統分結合,有統有分”的協調創新機制、體制。用好經費投入等扶持政策,積極引導科技資源下沉,鼓勵高校、科研院所與我省有關市縣共建研究基地,科創中心、產業孵化平臺,有效利用當前我省市、縣、新區、新城有關產業園區的“庫存”資源,盤活閑置資產,避免將“秦創原”建設成為孤立的平臺項目或以“秦創原”為噱頭的地產項目,保障重點產業的土地供給,將“秦創原”打造成為推動關中陜北陜南三大區域協調發展的重要動力。

              二要建立適應新發展格局的聯動機制。以服務全國、走向世界的格局,釋放“秦創原”的秦引力、秦動力,既要堅持技術成果應用走出去,服務于全國現代產業體系建設,服務于“一帶一路”沿線國家和地區,又要能夠以原創性技術、區位優勢、優質的營商環境和創新、創業生態為引力吸引全國,乃至世界相關產業,科研院所來陜西“建鏈聚群”。

              三要建立形成自然科學、社會科學互為促進,互為支撐的“秦創原”體系,打造創新驅動發展的良好環境,既需要技術研發的“秦創原”,也需要社會科學的“秦創原”,要堅持技術創新研發和決策咨詢服務兩手抓,堅持推動科技創新與加強知識產權保護、相關制度建設兩手抓,相互促進,互為服務。

              四、統籌用活“秦創原”資產

              一要重視將科技資源轉化成科技資產,讓科技資產形成科技資本和股本。完善相關研發投入費用制度,探索將財政支持投入到重點產業和關鍵技術領域的應用性項目研發經費作為科技資本投入,享有原創性技術項目的股份轉讓,技術參股等收益。

              二要建立“秦創原”資產投資平臺公司,多渠道籌集支持“秦創原”建設發展的資金,探索研究發行“秦創原”債券,主要是緩解財政對創新研發經費及推動產業建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、穩鏈的資金投入壓力。

              (作者系陜西省城市經濟文化研究會會長)

               
              責任編輯:艾米杰
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