<sub id="htrdn"><listing id="htrdn"></listing></sub>

    <address id="htrdn"><listing id="htrdn"></listing></address>

              西部決策網_國家一類新聞網站

              創新基層社會治理的“石泉路徑”

              發布時間:2021-10-12 來源:西部決策網 人氣:
                 

                     加強和創新社會治理是推進國家治理現代化的一項重要課題;鶎由鐣卫韺嵺`通常存在群眾訴求精準不夠對接、基層力量相對不足、自治組織作用尚未有效發揮及矛盾糾紛多樣性等問題,需要積極探索社會治理的有效實現路徑。

                     地處秦巴山區的陜西省安康市石泉縣以黨建為引領,以人民為中心,把黨員干部挺在人民群眾需要的最前沿,積極探索共建共治共享社會治理新格局。石泉縣加強基層社會治理以書記民情“三本賬”為統攬,建立“群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報”的民情和問題導向工作制度;以“三共”為主線,實現各部門協同和全民參與基層社會治理;以“六制”為支撐,健全完善宣傳教育、治安防控、法律服務、矛盾調處、民生保障、居民自治六大長效治理機制;以“鎮村一體化”為保障,促進政府治理和群眾自治的優化組合,提高群眾的獲得感、安全感和幸福感。

                     一、堅持系統治理和問題導向,推進基層社會治理

                     石泉縣從2016年起,就堅持以問題為導向,明確各部門職責,加強干群互動,著力構建“大綜治、大信訪、大維穩”網絡,探索基層社會治理的新路徑。

                     (一)以書記民情“三本賬”為統攬,落實責任解民憂

                     創新建立和實施書記民情“三本賬”制度,由縣委書記帶頭,縣、鎮、村(社區)各級書記分別建立收集和處理民情的《意見建議》《利益訴求》和《投訴舉報》三個賬本以及一系列的建賬、管賬等制度。一是拓展渠道收集“三本賬”。堅持以民意當鏡子,從群眾不滿意的問題改起,切實維護好群眾利益。通過公布縣鎮村書記電話號碼、開通民情“110”、在全縣各村(社區)建立民情聯絡員、縣政府信息中心收集網絡輿情信息等方式建立10個民情民意收集渠道,力求達到民情收集無死角、全覆蓋。二是健全制度規范“三本賬”。為加快建設服務型政府,提升行政服務效能,石泉縣建立“分類建賬→書記閱批→受理告知→快速交辦→嚴格督查→結果反饋→書記把關→回復征詢→銷號歸檔”為主要環節的規范性辦理流程,規定辦理時限,實行定期通報、定期回訪制度,確保事事有著落,件件有落實。三是夯實責任統籌“三本賬”。為夯實黨委主體責任和紀委監督責任,發揮各級書記統籌協調和示范帶動作用,石泉縣在縣、鎮、村三級分別成立“聯系辦”專職機構、綜治中心日常管理機構、“三本賬”登記受理平臺;建立“縣聯系辦、縣委常委、縣委書記”三線督辦機制,構建起“黨委統攬、上下銜接、部門協同、權責明晰、運行高效”的群眾工作體系。

                     (二)以“三共”為主線,多部門共同發力

                     協調全縣各單位行業黨組織發揮各自優勢開展共駐共建,石泉縣創新開展黨員“眼睛向下關注民生、人往下走和群眾打成一片、工作下沉夯實基層治理”為主要內容的“三下”活動,解決基層治理難題,大力構建多元共治新格局。一是推進平臺共建。從黨建工作與各轄區單位關心的事務出發,從群眾反映強烈的熱點和難點問題入手,由各級黨委指導基層黨組織制定需求清單、供給清單,及時與單位黨組織對接,建立共建清單。二是形成事務共治。著力整合各類公共服務、社會服務、市場服務資源,將各單位全部納入基層管理、服務范圍,努力做到優勢互補,為群眾提供便捷化、精準化服務。三是實現成果共享。各單位圍繞基層黨建、為民服務、共駐共建、社會治理等主要內容,建立基層工作積分考核制度,結合基層社會治理的實際需求建立任務清單,對照清單要求,明確工作任務,落實工作職責,為推進縣域治理現代化創造條件。

                     (三)以“六制”為支撐,筑牢社會治理根基

                     為全面提升基層社會治理能力,石泉縣2018年探索建立六大長效治理機制。一是以宣傳教育機制培育社會主義核心價值觀。健全公共文化服務體系,推進文化活動常態化開展;開展宣傳教育活動,深化“六進六治六立”新民風建設;持續開展道德評議活動,發揮模范帶頭作用。二是以治安防控機制營造安居樂業環境。人防技防“雙管齊下”,建立社會治安綜合治理中心、村(社區)警務室以及安裝視頻監控和小探頭,實現治安防控全覆蓋;推行積分制管理,率先建設“平安超市”,調動基層群眾參與社會治理的積極性;針對邪教轉化、刑滿釋放、吸毒嗜賭等社會重點人員進行有效管控,防范和抵御社會安全風險;深化嚴打整治,以基層小平安促進縣域大穩定。三是以法律服務機制加快實現縣域治理法治化。深入實施“一村一法律顧問”和“三官一律”進基層制度。結合“七五”普法創新開展政法干警“三下”活動,通過領導下沉聯系服務群眾、重心下移夯實基層基礎、責任下壓狠抓平安建設,把普法安全教育責任到人、落到實處,營造群眾懂法、守法、用法的良好社會風氣。四是以矛盾糾紛調處機制構建協商治理新平臺。構建全方位、動態化的矛盾糾紛預防預知預警排查體系,針對矛盾糾紛系統化管理;堅持源頭治理,通過人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制,形成多元化糾紛解決體系。五是以民生保障機制不斷提高群眾福祉。以服務“三農”促進農民增收為目的,組織專業技術人員到村(社區)開展知識技能培訓;設立基層衛生服務中心,整合基層醫療資源;依托村(社區)黨群服務中心,完善“三留守”關愛服務體系,組建志愿服務隊伍,不斷深化便民服務。六是以村(居)民自治機制助力基層社會治理現代化。全面加強基層黨建工作,發揮支部堡壘的政治核心作用;嚴格落實“六步三公開”工作法,規范基層自治秩序;積極培育基層社會組織,不斷提升村(社區)自治水平。

                     (四)以“鎮村一體化”為保障,奮力推進鄉村振興

                     以“三到三同三促”為理念,石泉縣通過整合鎮村兩級管理干部力量,按工作責任定到村、鎮上干部派到村、監督管理跟到村,促進鎮村各項工作提質增效。一是推行“三到”管理,實現行政力量下沉到基層。按照派駐干部崗位在村、關系在村(黨組織關系)、工作在村、吃住在村的要求,整合鎮村工作力量;科學量化工作任務到村到人,建立責任清單并實行目標考核,確保各項決策部署落實落細。二是建立“三同”機制,形成協同高效治理格局。決策共商,村“兩委”須與駐村工作隊達成共識后,按“四議兩公開”程序實施;落實同抓,日常工作以工作隊形式落實,實行隊長負責制;責任共擔,鎮上包村領導、鎮駐村干部和村干部對村上工作負同等責任。三是發揮“三促”作用,推動農村高質量發展。通過制度優化整合基層資源,實現促群眾致富、促集體經濟、促基層治理的目標,助力鄉村全面振興。

                     二、注重協同治理和結果導向,加強基層社會治理

                     石泉縣將零散的資源整合起來,形成了各部門各單位協調配合、齊抓共管的良好局面,充分調動公共部門和群眾的積極性,以高效能治理助推高質量發展。

                     (一)化“零”為“整”,提升了治理能力

                     創新基層社會治理的“石泉探索”,使治理效率大幅提高、治理能力全面提升。一是政府資源得到高效能運用。政法委、檢察院、法院、公安局、司法局、信訪局等10多個公共部門協同推進書記民情“三本賬”、“三共六制”、“鎮村一體化”等工作開展。如,司法局創新開展“菜單式”普法工作,可按時、按人、按需“點菜”,提升了廣大公民的法制觀念和法律素質和執法人員的法律素養,提高了資源使用效率。二是干部素質能力增強,政府公信力提高。2020年共辦理各類利益訴求、意見建議、投訴舉報等信訪事項1039件,信訪部門滿意率100%,責任部門滿意率99.7%。意見建議及時采納、利益訴求及時落實,投訴建議及時查處,倒逼干部素質能力提升,改善了干群關系。石泉縣連續六年獲安康市目標責任考核優秀單位,連續三年被評為全省脫貧攻堅工作績效考核優秀單位,連續九年實現信訪“三無”縣目標,2020年度社會公眾安全感滿意度測評位列全省各縣(區)第1名。這凝聚了推動發展的強大合力,進而提升基層治理水平。

                     (二)變“靜”為“動”,激發了群眾活力

                     石泉充分調動群眾參與基層社會治理的積極性,為建設更高水平的平安石泉、法治石泉和社會和諧穩定注入強大動力。一是群眾的主動性明顯增強。依托黨群服務集約化平臺,將社會治理融入服務當中,對群眾“有難必幫、有求必應、有困必解”,形成了群眾意見建議、利益訴求、投訴不滿第一時間通過社區服務組織匯集、第一時間得到相關方面回應的良性循環。二是鄉賢能人力量有效發揮。各社區(村)組建的矛盾糾紛調處隊廣泛吸納鄉賢能人作為矛盾糾紛員,發揮他們的積極力量以維護基層和諧穩定,盡最大可能實現“民事民了”。三是村(居)民自治水平持續提升。截至2021年6月,石泉共建立“紅白理事會”147個,“禁毒禁賭協會”143個、“老年人協會”112個。這不僅為基層社會治理創造有利條件,也為更高水平的基層自治奠定堅實基礎。

                     (三)以“點”帶“面”,走上了善治之路

                     石泉縣2018年起全面推行“三共六制”社會治理模式,邁向善治之路。一是案發率持續降低。近三年來,石泉縣建立起信息化、流程化、一體化、系統化的防控體系,密切關注重點人員,提高案件偵破效率。僅2020年,石泉縣公安局就破案近200起,既贏得群眾信任,也增強了對不法分子的威懾。二是矛盾糾紛化解在基層。各部門相互配合,根據線索主動對矛盾糾紛開展排查,力求“治未病”。截至2021年9月,石泉縣共排查化解各類矛盾糾紛1014件,調處成功率達到98.5%,大量糾紛被消滅在萌芽狀態。三是民生得到更好保障和改善。針對孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體需求,在社區(村)建立老年人日間照料中心、四點半課堂等活動室。同時培育2300余名志愿者,廣泛開展扶貧、撫老、濟困、恤病、助殘、救孤、救災、助醫、助學等志愿服務,提高了群眾的幸福感、獲得感。

                     三、堅持久久為功和創新導向,鞏固拓展基層社會治理

                     加強和創新社會治理是時代的呼喚和群眾要求;鶎由鐣卫淼氖剿鲗ζ渌貐^加強社會治理具有啟發意義和借鑒價值。

                     (一)黨建引領是加強和創新基層社會治理的根本保障

                     黨建引領不僅是基層社會治理創新之路上的“指明燈”,更是推進基層社會治理現代化的“強心劑”。要始終把黨的領導貫徹到社會治理的方方面面,創新開展黨員“三下”活動,構建新時代干群“魚水關系”,以有效提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,把黨的領導優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理的強大效能。持續優化跨部門議事協調機制,確保黨的決策部署貫徹落實到位,邁向更高水平的基層社會治理。

                     (二)以人民為中心是加強和創新基層社會治理的基本原則

                     群眾利益無小事。加強和創新基層社會治理要時刻把廣大人民群眾的利益放在第一位。不論是推行書記民情“三本賬”還是“三共六制”,都是在充分考慮和掌握人民利益和群眾需求的基礎上,運用法治、自治、德治以及科技手段,力求滿足他們合理合法的利益訴求;鶎由鐣卫硪冀K堅持以人民為中心,更加注重發揮社會力量作用,提高社會治理民主化、法治化水平;完善人民內部矛盾處置機制,健全公共安全體制機制,進一步促進基層社會治理高質量發展。

                     (三)敢于創新是加強和創新基層社會治理的不竭動力

                     加強和創新基層社會治理要注重改革創新,積極探索社會治理治理的有效實現方式。要在結合當地實際基礎上,吸收借鑒“楓橋經驗”,將源頭治理與系統治理相結合,以持續提升基層社會治理能力和水平。要有敢為人先的精神,不斷創新互聯網時代群眾工作機制、公共服務供給機制、社會治理參與機制,促進多部門共同參與、協同治理,探索更簡約高效的基層社會治理體系。要善于發動群眾、組織群眾,利用激勵機制和政策工具充分調動他們參與社會治理的積極性,形成基層社會治理的強大合力。

                     (四)高效能治理是實現高質量發展的“強力助推器”

                     構建簡約高效的基層管理體制,邁向高效能治理格局是新時代高質量發展的客觀需要。通過把握治理目標準確性、調動治理主體積極性、注重治理方式協同性、強調治理內容系統性、重視治理手段智能性,有助于充分激發和釋放基層社會治理活力。健全和完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。要確保人民安居樂業、社會安定有序,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,滿足人民日益增長的美好生活需要,全面助力經濟社會高質量發展,早日實現中華民族的偉大復興。

                     西北農林科技大學 石泉縣委政法委聯合調研組

                     執筆人:何得桂 胡靖 李想 王怡涵

              責任編輯:決策網編輯

              上一篇:從2021中關村論壇看中國高水平開放創新

              下一篇:沒有了

              首頁 | 公告公示 | 舉報投訴 | 網站聲明

              互聯網新聞信息服務許可證:61120190003

              廣播電視節目制作經營許可證 陜ICP備19001718號-1 投稿郵箱:xbjcw@qq.com法律顧問:王浩公 陜西浩公律師事務所/郭毅新 陜西帝意律師事務所

              少妇人妻好深太紧了

              <sub id="htrdn"><listing id="htrdn"></listing></sub>

                <address id="htrdn"><listing id="htrdn"></listing></address>